Kontrak Internasional: perjanjian kerjasama

PERJANJIAN KERJA SAMA

( MENGENAI BALAI PENGOBATAN UMUM )

Nomor : 30/V/2005

Pada hari Jumat tanggal Tujuh Belas Agustus tahun Seribu Sembilan Ratus Sembilan Puluh Sembilan(17-8-1999)        

Berhadapan dengan saya, MUJAHIDIN HASAN, Sarjana Hukum, Notaris di Jakarta, dengan dihadiri saksi-saksi yang nama-namanya akan disebut akhir akta ini : -----------------------------------------

I.     1.     Nyonya VIDYA ---------------------------------------------

        2.     Tuan SADAM HUSEIN--------------------------------------------------------- ,

        3.     Tuan ADAM MALIK------------------------------------------------------------

Ketiga-tiganya pengusaha, bertempat tinggal di Jalan. Medan Merdeka Selatan nomor 17 Jakarta, menurut keterangannya mereka dalam hal ini bertindak :

a.     masing-masing untuk diri sendiri ; ----------------------------------------------------

b.     bersama-sama sebagai para pesero tersendiri dan juga sebagai pengurus dan komisaris tersendiri berturut-turut dengan gelaran Presiden Direktur, Direktur dan Komisaris dari perseroan terbatas "P.T. MAHAMERU, berkedudukan di Jakarta, yang anggaran dasarnya dimuat dalam akta tertanggal Empat Belas Februari Tahun Dua Ribu (14-2-2000) nomor 121/2000 dibuat dihadapan MUJAHIDIN HASAN, Sarjana Hukum, Notaris di Jakarta, salinannya yang bermeterai cukup diperlihatkan kepada saya, Notaris, yang hingga sekarang belum mendapat pengesahan dari yang berwajib, dengan ketentuan bahwa segala hak dan kewajiban dari para penghadap yang timbul berdasarkan akta ini dengan sendirinya menjadi hak dan kewajiban dari perseroan terbatas " P.T. MAHAMERU tersebut bilamana " P.T. MAHAMERU, tersebut menjadi badan hukum ;      

-      Buat selanjutnya akan disebut juga, PIHAK PERTAMA. ----------------------

II.    Tuan dokter GUIDO WESTERWELLE bertempat tinggal di Heukopel 103, Hamburg 22179, Jerman, --------------------------------------------------------------------

        Buat selanjutnya akan disebut juga, PIHAK KEDUA--------------------------------

        Para penghadap menjalani sebagaimana tersebut lebih dahulu menerangkan : -------

-      Bahwa PIHAK PERTAMA bermaksud menyelenggarakan suatu Balai Pengobatan Umum, dan untuk itu telah memperoleh izin dari Dinas Kesehatan Daerah Khusus Ibukota dengan ketetapannya tanggal Tiga Puluh September Tahun Dua Ribu Lima (30-9-2005) nomor 1435/ 2005--------------------  

-      Bahwa kedua pihak telah mufakat untuk mengadakan kerjasama dalam menyelenggarakan Balai Pengo­batan Umum tersebut, dengan ketentuan-ketentuan dan perjanjian-perjanjian sebagai berikut:           

----------------------------------------------- Pasal 1 ---------------------------------------------

--------------------------------------------- TUJUAN---------------------------------------------

Kerja sama ini khusus bertujuan untuk menyelenggarakan Balai Pangobatan Umum berdasarkan Surat Izin Balai Pengobatan tanggal Dua Puluh Delapan Agustus Tahun Dua Ribu Empat (28-8-2004) nomor  920/Men.Kes/Per/VIII/04 atas nama PIHAK PERTAMA --------------------------------

----------------------------------------------- Pasal 2 ---------------------------------------------

------------------------------WAKTU DIMULAI KERJA SAMA---------------------------

Kerja sama ini dianggap dimulai pada tanggal Dua Puluh Tiga Mei Tahun Dua Ribu Enam  (23-5-2006) dan diadakan untuk selama Izin Balai Pengobatan tersebut dalam pasal 1 berlaku. Bilamana salah satu pihak hendak mengakhiri perjanjian kerja sama ini, maka hal itu harus diberitahukannya --------------

sebelumnya kepada pihak lainnya secara tertulis ------------------------------------------

----------------------------------------------- Pasal 3 ---------------------------------------------

-------------------------------------- FASILITAS KERJA-------------------------------------

Untuk melaksanakan kerja sama ini maka : ------------------------------------------------

I.     Oleh PIHAK PERTAMA disediakan ------------------------------------------------

(a)   Izin Balai Pengobatan tanggal Dua Puluh Delapan Agustus Tahun Dua Ribu Empat (28-8-2004) nomor  920/Men.Kes/Per/VIII/04 tersebut di atas ; --------------------------------------

(b)   ruangan untuk menyelenggarakan Balai Pengoba­tan di Jakarta, Jalan Mataram nomor 11;          

(c)   goodwill dan relatie ; -------------------------------------------------------------

(d)   tenaga kassier dan pembukuan. --------------------------------------------------

II.    Oleh PIHAK KEDUA disediakan ---------------------------------------------------

(a)   tenaga, waktu dan kecakapan ; --------------------------------------------------

(b)   alat-alat dan perlengkapan yang diperlukan ; ------------------------------------

(c)   tenaga perawatan dan tenaga-tenaga lainnya yang biasanya diperlukan dalam suatu Poliklinik   

----------------------------------------------- Pasal 4 ---------------------------------------------

-------------------------------------- KETENTUN TEKNIS-----------------------------------

PIHAK PERTAMA berjanji dan mengikat diri bahwa selama perjan­jian ini berlaku maka semua fasilitas dan lainnya yang diterimanya dari Pemerintah berkenaan dengan Izin Balai Pengo­batan tersebut akan diserahkannya kepada PIHAK KEDUA untuk dilaksanakan, kecuali bilamana PIHAK KEDUA secara tertulis menyatakan bahwa ia tidak memerlukan fasilitas yang demikian. ------------------------------------------------------

----------------------------------------------- Pasal 5 ---------------------------------------------

PIHAK KEDUA bertanggung jawab penuh tentang segala sesuatu yang berkenaan dengan penyelenggaraan balai pengobatan tersebut dalam rangka kerja sama ini dan PIHAK KEDUA menjamin PIHAK PERTAMA, bahwa PIHAK PERTAMA tidak akan mendapat tuntutan, tagihan dan kesukaran Iain-Iain bertalian dengan urusan Balai Pengobatan tersebut. -------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------- Pasal 6 ---------------------------------------------

Buku-buku mengenai kerja sama ini ditutup tiap-tiap tahun -------------------------------

Bilamana dianggap perlu oleh PIHAK KEDUA, maka PIHAK PERTAMA harus mengadakan penutupan buku-buku dan membuat perhitungan laba dan rugi. --------------------------------------------

Jika kedua belah pihak menyetujui perhitungan laba rugi terse­but, maka sebagai bukti mereka harus membubuhi tanda tangannya pada surat-surat itu. ------------------------------------------------------

----------------------------------------------- Pasal 7 ---------------------------------------------

-------------------------------------HAK DAN KEWAJIBAN---------------------------------

Para pihak dilarang memindahkan bagiannya. baik untuk sebagian maupun untuk seluruhnya dalam kerja sama ini kepada orang lain, atau menerima orang lain sebagai peserta dalam kerja sama ini tanpa persetujuan lebih dahulu dari pihak lainnya. ------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------- Pasal 8 ---------------------------------------------

Selama perjanjian ini berlaku PIHAK PERTAMA berjanji dan mengikat diri untuk tidak akan mengadakan perubahan susunan pengurus/pemegang saham dari P.T SEHAT SELALU tanpa persetujuan lebih dahulu dari PIHAK KEDUA. --------------------------------------------------------------------------   

----------------------------------------------- Pasal 9 ---------------------------------------------

Dari penghasilan kotor PIHAK PERTAMA menerima 20 %, dengan kewajiban untuk memikul sendiri gaji tenaga tata-usaha yang dimaksud pada pasai 3 bab I (a) dan setengah bagian dari pajak berkenaan dengan penyelenggaraan balai pengobatan tersebut. -----------------------------------------------------------------  

----------------------------------------------- Pasal 10 --------------------------------------------

Setengah bagian dari utang pajak berkenaan dengan penye­lenggaraan balai pengobatan tersebut adalah tanggungan PIHAK KEDUA. --------------------------------------------------------------------------

Semua perjanjian dan akibat perjanjian yang dilakukan oleh PIHAK KEDUA dengan PIHAK KETIGA, serta pula gaji tenaga perawat, biaya air, listrik dan telepon, singkatnya segala biaya eksploitasi berkenaan dengan penyelenggaraan balai pengobatan tersebut (kecuali bilamana dengan tegas ditetapkan harus dipikul oleh PIHAK PERTAMA) ditanggung oleh PIHAK KEDUA, yang menjamin PIHAK PERTAMA bahwa PIHAK PERTAMA tidak akan mendapat tagihan atau tuntutan berkenaan dengan hal-hal tersebut. ----------

---------------------------------------------- Pasal 11 ---------------------------------------------

---------------------------------PEMUTUSAN PERJANJIAN-------------------------------

1.     Menyimpang dari yang ditentukan dalam pasal 2 kerja sama ini dianggap bubar jika salah satu pihak jatuh pailit atau diperkenankan menunda pembayaran (surseance van beta-ling ) atau PIHAK KEDUA meninggal dunia atau tidak memperoleh/dicabut izin kerja/prakteknya ; -------------------------------

2.     Dalam hal salah satu pihak jatuh pailit, diperkenankan menunda pembayaran, maka kerja sama ini lantas diang­gap bubar satu hari sebelum jatuhnya keputusan hakim. ------------------------------

----------------------------------------------- Pasal 12 --------------------------------------------

------------------------------------------PERSELISIHAN---------------------------------------

Bilamana kerja sama ini karena apapun juga berakhir, maka setelah masing-masing pihak mengeluarkan barang-barang yang dimasukkannya, sisa barang/alat yang merupakan milik kerja sama ini akan ditetapkan nilai perusahaannya dan cara pembagiannya ditetapkan sebagai berikut : ----------------------

a.     Kedua pihak masing-masing mengangkat seorang anggota komisi dan kedua orang anggota itu mengangkat anggota ketiga, pengangkatan mana harus sudah selesai dalam waktu 7 (tujuh)  hari kalender setelah pembatalan perjanjian ini ; -------------------------------------------------------------------------

b.     Komisi dimaksud dalam sub a menetapkan nilai dari barang-barang yang bersangkutan, dan dibayarkan :     

-      kepada pihak pertama 20 % (dua puluh persen); ---------------------------------

-      kepada pihak kedua 15% (lima belas persen); -----------------------------------

----------------------------------------------- Pasal 13 --------------------------------------------

--------------------------------- PENYELESAIAN SENGKETA-----------------------------

Segala perselisihan, pertentangan, atau perbedaan yang mungkin timbul antara para pihak baik di luar atau berkaitan dengan perjanjian ini akan diselesaikan secara damai antara para pihak. Dalam hal perdamaian tidak bisa tercapai dalam waktu yang wajar, maka semua sengketa yang timbul dari perjanjian ini akan diselesaikan dalam tingkat pertama dan terakhir menurut peraturan prosedur SIAC atau Singapore International Arbitration Centre oleh arbitor yang ditunjuk menurut peraturan tersebut.

----------------------------------------------- Pasal 14 --------------------------------------------

----------------------------------------FORCE MAJEURE-------------------------------------

1      Yang dimaksud dengan force majeure adalah kejadian-kejadian di luar kemampuan salah satu pihak untuk mengatasinya, termasuk kejadian-kejadian sebagai akibat adanya peraturan pemerintah baik Pusat maupun Daerah, Departemen, Instansi Sipil maupun Militer,bencana alam, pemogokan buruh, perang huru hara atau kejadian-kejadian lain di luar kemampuan PIHAK KEDUA yang dapat mengakibatkan tidak terlaksananya pekerjaan.

2      Dalam hal terjadi force majeure, pihak yang mengajukan / mengendalikan force majeure wajib memberitahukan secara tertulis kepada pihak lainnya dalam jangka waktu 7 (tujuh) hari kerja terhitung sejak kejadian dimaksud dalam ayat 1 pasal ini disertai dengan keterangan dari pihak yang berwenang mengenai peristiwa tersebut.

3      Apabila dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud dalam ayat 2 pasal ini pihak yang bersangkutan tidak memberitahukan kejadian force majeure sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 pasal ini kepada pihak lainnya sehingga tidak dapat melaksanakan pekerjaan, maka kejadian tersebut bukan dianggap sebagai force majeure.-------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------- Pasal 15 --------------------------------------------

--------------------------------------------PERUBAHAN----------------------------------------

Jika ada sesuatu hal yang tidak atau tidak cukup diatur dalam akta ini, maka hal itu akan diputuskan oleh para pihak bersama secara musyawarah.  --------------------------------------------------------------

----------------------------------------------- Pasal 16 --------------------------------------------

-------------------------------------------------AKTA------------------------------------------------

Mengenai akta ini dan segala akibatnya serta pelaksanaannya para pihak memilih tempat tinggal tetap dan seumumnya di Kantor Panitera Pengadilan Negeri Jakarta Pusat--------------------------              

Masing-masing penghadap dikenalkan oleh saya, Notaris, oleh 2 (dua) orang kawan penghadapnya.        

----------------------------------------------- Pasal 17 --------------------------------------------

--------------------------------------------BIAYA AKTA----------------------------------------

Biaya akta ini dipikul dan dibayar oleh PIHAK PERTAMA. -----------------------------

----------------------------------------------- Pasal 18 --------------------------------------------

----------------------------------- DEMIKIANLAH AKTA INI ------------------------------

Demikianlah akta ini  dibuat sebagai minuta dan dilangsungkan di Jakarta pada hari dan tanggal tersebut dalam kepala akta ini dengan dihadiri oleh -------------------------------------------------------

SRI MULYANI, Sarjana Hukum dan ADE IRMA SURYANI NASUTION,Sarjana Hukum, kedua-duanya pegawai Notaris, bertempat tinggal di Jakarta, yang saya, Notaris kenal, sebagai saksi.  -

Segera setelah akta ini saya, Notaris, bacakan, kepada para penghadap, dan saksi-saksi maka akta ini ditandatangani oleh para penghadap saksi-saksi, dan saya, Notaris.  --------------------------------------

Dilangsungkan -----------------------------------------------------------------------------

Tertanda       

Pihak Pertama  : Vidya (Presiden Direktur)                                     ; ………………….

                            Sadam Husein (Direktur)                                    ; ………………….

                            Adam Malik (Komisaris)                                    ; ………………….

Pihak Kedua      : Dr Guido Westerwelle                                       ; ………………….

saksi-saksi          : Ny SRI MULYANI, SH.                                  ; ………………….

                           : Ny ADE IRMA SURYANI NASUTION , SH.--- ; ………………….

--------------------- Diberikan untuk salinan yang sama bunyinya ---------------------------

Notaris di Jakarta

CAP NOTARIS

(Mujahidin Hasan, SH)

TUGAS MK/MA: UJI MATERIL PASAL 7 AYAT (1) HURUF B UU NO 12 TAHUN 2011 TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

PERMOHONAN CONSTITUTIONAL RIVIEW PASAL 7 AYAT (1) HURUF B UU NO.12 TAHUN 2011 TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

 

Palembang, 20 Desember 2011

Kepada Yth.

Ketua Makamah Konstitusi Republik Indonesia

Jl. Medan Merdeka barat No. 07

Jakarta Pusat

Hal:   Permohonan Constitutional Riview (Uji Konstitusional) Pasal 7 Ayat (1) Huruf b UU       No.12 Tahun 2011Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan

Dengan hormat,

Yang bertanda tangan di bawah ini;

1        Nama                     : Vidya, SH

Kewarganegaraan                       : Indonesia    

Pekerjaan              : Pengacara/Advocat

Alamat                   : Jalan Karang Asem Utara No 32, Kelurahan Kuningan Timur,

                                 Jakarta Selatan

                            

2        Nama                     : Megasari, SH

Kewarganegaraan                       : Indonesia    

Pekerjaan              : Pengacara/Advocat

Alamat                   : Jalan Dr. Radjiman No. 6 Bandung

3        Nama                     : Alip, SH

Kewarganegaraan                       : Indonesia    

Pekerjaan              : Pengacara/Advocat

Alamat                   : Jalan Leuwigajah No. 106 Bandung

4        Nama                     : Cheristine, SH

Kewarganegaraan          : Indonesia     

Pekerjaan              : Pengacara/Advocat

Alamat                   : Jalan Diponegoro No. 22 Bandung

5        Nama                     : Yoke, SH

Kewarganegaraan                       : Indonesia    

Pekerjaan              : Pengacara/Advocat

Alamat                   : Jalan Merdeka No.10 Jakarta Selatan

                

untuk selanjutnya disebut sebagai PEMOHON

Bahwa dengan ini PEMOHON mengajukan Permohonan Constitutional Riview (Uji Konstitusional) Pasal 7 Ayat (1) Huruf b UU No. 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan

Sebelum melangkah untuk sampai kepada petitum permohonan ini, izinkanlah PEMOHON untuk terlebih dahulu secara sistematik menguraikan:

(1)   Hal-hal yang terkait dengan kewenangan Mahkamah Konstitusi untuk memeriksa dan memutus perkara pengujian undang-undang sebagaimana yang dimohonkan dalam permohonan ini;

(2)   Hal-hal yang terkait dengan kedudukan hukum atau “legal standing” PEMOHON yang menerangkan adanya hak-hak konstitusional Pemohon yang diberikan oleh Undang-Undang Dasar 1945 yang dirugikan dengan berlakunya norma undang-undang yang dimohonkan untuk diuji;

(3)   Hal-hal yang terkait dengan argumentasi yuridis yang diajukan PEMOHON sebagai landasan untuk mengajukan petitum dalam permohonan ini; dan

(4)   Kesimpulan; sebagai berikut:

I.        KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI

1.      Permohonan pengujian materiel terhadap Undang-Undang Dasar (constitutional review) kepada Mahkamah Konstitusi, semata-mata didasarkan pada kewenangan Mahkamah sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, maupun dalam ketentuan perundang-undangan sebagai berikut: Pasal 24C ayat (1) Perubahan Ketiga Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 juncto Pasal 10 ayat (1) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi yang menyatakan bahwa: “Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk, antara lain, menguji undang-undang terhadap Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945”;

2.    Oleh karena yang dimohonkan Sehubungan dengan kewenangan yurisdiksi Mahkamah Konstitusi sebagaimana dinyatakan di atas, Mahkamah Konstitusi berhak dan berwenang untuk melakukan uji materiil atas Undang-Undang Nomor Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan, khususnya pasal 7 Ayat (1) huruf b yang bertentangan dengan hak dan/atau kewenangan konstitusional PEMOHON sebagaimana yang diatur dalam 28D ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945.

3.    Berdasarkan uraian di atas, maka tidak ada keraguan sedikitpun bagi PEMOHON menyimpulkan, bahwa Mahkamah Konstitusi berwenang untuk mengadili permohonan pengujian undang-undang ini pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final.

 

II.                  KEDUDUKAN HUKUM (LEGAL STANDING) PEMOHON

1.   Bahwa Pasal 51 ayat (1) Undang-Undang No 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi mengatakan bahwa  pemohon pengujian undang-undang adalah “pihak yang menganggap hak dan/atau kewenangan konstitusionalnya dirugikan oleh berlakunya undang-undang” yang dalam huruf a menyebutkan “perorangan warga negara Indonesia”. Selanjutnya dalam Penjelasan atas Pasal 51 ayat (1) undang-undang a quo, disebutkan bahwa yang dimaksud dengan hak konstitusional” adalah “hak-hak yang diatur dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945”;

2.   Bahwa Yurisprudensi Tetap Mahkamah Konstitusi sebagaimana tertuang dalam Putusan No 006/PUU-III/2005 jo Putusan No 11/PUU-V/2007 dan putusan-putusan selanjutnya telah memberikan pengertian dan batasan komulatif tentang apa yang dimaksud dengan “kerugian konstitusional” dengan berlakunya suatu norma undang-undang, yaitu:

(1)   Adanya hak konstitusional Pemohon yang diberikan oleh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

(2)   Bahwa hak konstitusional tersebut dianggap oleh Pemohon telah dirugikan oleh suatu undang-undang yang diuji;

(3)   Kerugian konstitusional Pemohon yang dimaksud bersifat spesifik (khusus) dan aktual, atau setidak-tidaknya bersifat potensial yang menurut penalaran yang wajar dapat dipastikan akan terjadi;

(4)   Adanya hubungan sebab-akibat (causal verband) antara kerugian dan berlakunya undang-undang yang dimohonkan untuk diuji; dan

(5)   Adanya kemungkinan bahwa dengan dikabulkannya permohonan, maka kerugian konstitusional yang didalilkan tidak akan atau tidak lagi terjadi;

3.        Bahwa sebagai warganegara Republik Indonesia, PEMOHON mempunyai hak-hak konstitusional yang diberikan oleh UUD 1945, baik yang bersifat tidak langsung seperti hak untuk mendapatkan kepastian hukum sebagai konsekuensi dari pernyataan bahwa Negara Republik Indonesia adalah sebuah “negara hukum” sebagaimana normanya diatur dalam Pasal 1 ayat (2) UUD 1945, maupun hak-hak konstitisional yang bersifat langsung yang normanya dirumuskan dalam Bab XA yang diberi judul “HAK ASASI MANUSIA”,  dan secara spesifik dirumuskan dalam Pasal 28D ayat (1) yang bunyinya “Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum.” ;

4.  Oleh Karena Itu, PEMOHON merasa bahwa hak konstitusionalnya telah dirugikan karena berlakunya Pasal 7 Ayat (1) huruf b UU No. 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan berikut penjelasannya:

a.      Bahwa Pemohon menganggap, dengan berlakunya norma dalam BAB III Pasal 7 ayat (1) Undang-Undang No 12 Tahun 2011 yang  menyatakan

“Jenis dan hierarki Peraturan Perundang-undangan terdiri atas:

a. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

b. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat;

c. Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang;

d. Peraturan Pemerintah;

e. Peraturan Presiden;

f. Peraturan Daerah Provinsi; dan

g. Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.”

b.  Bahwa ketika mengajukan permohonan ini, Pemohon adalah warga negara Republik Indonesia yang menuntut hak konstitusionalnya yaitu kepastian hukum atas masuknya TAP MPR dalam hierarki perundang-undangan dan kedudukannya yang lebih tinggi di atas Undang-Undang.

5.   Bahwa dengan dikabulkannya Permohonan pengujian undang-undang ini, sebagaimana akan dikemukakan dalam petitum permohonan nanti, PEMOHON berharap hak-hak konstitusional PEMOHON untuk memperoleh adanya “pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil”;

6.  Bahwa berdasarkan argumentasi sebagaimana telah diuraikan di atas, maka PEMOHON berkesimpulan, PEMOHON memiliki kedudukan hukum (legal standing) untuk mengajukan permohonan ini, berdasarkan alasan, yakni:

(1)   PEMOHON adalah perorangan warganegara Republik Indonesia;

(2)   Sebagai warganegara, PEMOHON mempunyai hak konstitusional yang normanya telah diatur dan diberikan oleh UUD 1945, yakni hak konstitusional untuk tidak diperlakukan sewenang-wenang oleh penyelenggara negara sebagai konsekuensi dari pernyataan sebagai sebuah negara hukum (rechtsstaat) sebagaimana diatur oleh Pasal 1 ayat (3) UUD 1945, hak konstitusional untuk memperoleh jaminan, perlindungan, dan  kepastian hukum yang adil sebagaimana diatur dalam Pasal 28D ayat (1) yang bunyinya “Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum.”;

(3)   Kerugian konstitusional tersebut nyata-nyata terjadi, yakni hak-hak konstitusional PEMOHON dirugikan dengan ketentuan “Tap MPR masuk ke dalam hierarki Perundang-undangan” sebagaimana yang tertuang dalam Pasal 7 Ayat (1) Huruf b  UU No. 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan  yang kini sedang dimohonkan untuk diuji;

(4)   Dengan adanya putusan Mahkamah Konstitusi yang diharapkan akan mengabulkan petitum permohonan ini, maka kerugian konstitusional Pemohon dimaksud, diharapkan tidak akan atau tidak lagi terjadi.

III.                POKOK PERKARA

1.      Bahwa Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPRRI) dalam siding paripurna pada tanggal…    telah mengesahkan Rancanngan Undang-Undang…. mmenjadi Undang-Undang… dengan mencabut Undang-Undang…. Kemudian pada tanggal … Undang-Undang…. disahkan oleh Presiden Republik Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono menjadi Undang-Undang Tanggal 20 Agustus 2011; yang diundangkan oleh pemerintah cq. Presiden RI dalam Lembaran Negara Tahun… Nomor…, sedangkan penjelasan Undang-Undang… a quo dimuat dalam Tambahan Lembaran Negara Nomor…; Penjelasan Undang-Undang…diumumkan dalam TLNRI No...

2.      Ketentuan Pasal 7 UU No. 12 Tahun 2011

(1) Jenis dan hierarki Peraturan Perundang-undangan terdiri atas:

a. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

b. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat;

c. Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang;

d. Peraturan Pemerintah;

e. Peraturan Presiden;

f. Peraturan Daerah Provinsi; dan

g. Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.

(2) Kekuatan hukum Peraturan Perundang-undangan sesuai dengan hierarki sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

(P-01: Pasal 7 UU No. 12 Tahun 2011)

3.      Kedudukan dan Wewenang MPR

a.      MPR SEBELUM AMANDEMEN

Sebelum dilakukan amandemen, MPR merupakan lembaga tertinggi negara sebagaii pemegang dan pelaksana sepenuhnya kedaulatan rakyat.

WEWENANG:

(1)   Membuat putusan-putusan yang tidak dapat dibatalkan oleh lembaga negara yang lain, termasuk penetapan Garis-Garis Besar Haluan Negara yang pelaksanaannya ditugaskan kepada Presiden/Mandataris.

(2)   Memberikan penjelasan yang bersifat penafsiran terhadap putusan-putusan Majelis.

(3)   Menyelesaikan pemilihan dan selanjutnya mengangkat Presiden Wakil Presiden.

(4)   Meminta pertanggungjawaban dari Presiden/ Mandataris mengenai pelaksanaan Garis-Garis Besar Haluan Negara dan menilai pertanggungjawaban tersebut.

(5)   Mencabut mandat dan memberhentikan Presiden dan memberhentikan Presiden dalam masa jabatannya apabila Presiden/mandataris sungguh-sungguh melanggar Haluan Negara dan/atau Undang-Undang Dasar.

(6)   Mengubah undang-Undang Dasar  Menetapkan Peraturan Tata Tertib Majelis. Menetapkan Pimpinan Majelis yang dipilih dari dan oleh anggota.

(7)   Mengambil/memberi keputusan terhadap anggota yang melanggar sumpah/janji anggota.

b.      SESUDAH AMANDEMEN

Setelah amandemen, MPR berkedudukan sebagai lembaga tinggi negara yang setara dengan setingkat dengan Presiden, DPR, DPR, MA, MK dan KY dalam UUD 1945.

WEWENANG

(1)   Mengubah dan menetapkan (Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945), (Undang-Undang Dasar).

(2)   Melantik Presiden dan Wakil Presiden berdasarkan hasil pemilihan umum.

(3)   Memutuskan usul DPR berdasarkan putusan (Mahkamah Konstitusi) untuk memberhentikan Presiden/Wakil Presiden dalam masa jabatannya.

(4)   Melantik Wakil Presiden menjadi Presiden apabila Presiden mangkat, berhenti, diberhentikan, atau tidak dapat melaksanakan kewajibannya dalam masa jabatannya.

(5)   Memilih Wakil Presiden dari 2 calon yang diajukan Presiden apabila terjadi kekosongan jabatan Wakil Presiden dalam masa jabatannya.

(6)   Memilih Presiden dan Wakil Presiden apabila keduanya berhenti secara bersamaan dalam masa jabatannya.

 (P-02: Amandemen keempat UUD 1945 BAB MPR)

4. TAP MPR bila dilihat dari lembaga yang membuatnya. Secara konstitusional MPR, yang merupakan lembaga pembuat TAP MPR, bukan lagi merupakan lembaga tertinggi negara yang di atas lembaga lainnya, melainkan sudah setingkat dengan DPR yang juga lembaga legislatif. Berdasarkan asas bahwa UU yang dibuat oleh penguasa yang lebih tinggi akan berkedudukan lebih tinggi pula, maka TAP MPR secara teoritis akan lebih cocok setara dengan UU, bukan setingkat di atas UU;

5.  Setelah terbitnya TAP MPR No I/MPR/2003 tentang Peninjauan terhadap Materi dan Status Hukum Ketetapan MPRS/MPR RI Tahun 1960-2002, Ketetapan MPR berada di simpang jalan. Di satu pihak dinyatakan bahwa masih ada 3 (tiga) Ketetapan yang masih berlaku dengan ketentuan, yaitu

(1)   TAP MPRS No XXV/MPRS/1966 tentang Pembubaran PKI;

(2)   TAP MPR No XVI/MPR/1998 tentang Politik Ekonomi dalam Rangka Demokrasi Ekonomi; dan TAP MPR RI No V/MPR/1999 tentang Penentuan Pendapat di Timor Timur (lihat TAP MPR No I/MPR/2003 Pasal 2);

(3)   dan 11 (sebelas) Ketetapan yang dinyatakan tetap berlaku sampai dengan terbentuknya undang-undang (lihat TAP MPR No I/MPR/2003 Pasal 4). Jadi keempat belas ketetapan itu masih memiliki daya laku (validity) dan daya guna (efficacy).

(P-03: Pasal 2 dan Pasal 4 TAP MPR 1/2003)

6.      MPR tidak akan membuat lagi produk hukum berbentuk TAP MPR yang mengikat ke luar, walaupun dalam Keputusan MPR Nomor 7 jo Nomor 13/MPR/2004 tentang Peraturan Tata Tertib MPR-RI masih dimungkinkan dibentuknya TAP MPR (vide Pasal 74) walaupun dalam bentuk/arti beschikking;

7.      TAP MPR Dalam Hierarki Perundang-udangan

a.      Sebelumnya, dalam UU No. 10/2004 TAP MPR dikeluarkan dari hierarki peraturan perundang-undangan di Indonesia. TAP MPR memang sempat masuk ke dalam hierarki peraturan perundang-undangan sebagaimana diatur dalam TAP MPRS No. XX Tahun 1966 dan TAP MPR No. III Tahun 2000. Namun, akhirnya TAP MPR dikeluarkan dari hierarki dengan berlakunya UU No. 10/2004. 

Sesuai ketentuan Pasal 7 ayat (1) UU 12/2011, Tap MPR dimasukkan kembali ke dalam hierarki peraturan perundang-undangan yakni sebagai berikut:

a.      Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

b.      Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat;

c.      Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang;

d.      Peraturan Pemerintah;

e.      Peraturan Presiden;

f.       Peraturan Daerah Provinsi; dan

g.      Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.

Lebih jauh disebutkan dalam Penjelasan Pasal 7 ayat (1) huruf b UU 12/2011  bahwa yang dimaksud dengan “Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat” adalah Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara dan Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat yang masih berlaku sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 dan Pasal 4 Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor: I/MPR/2003 tentang Peninjauan Terhadap Materi dan Status Hukum Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara dan Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Tahun 1960 sampai dengan Tahun 2002, tanggal 7 Agustus 2003 (“TAP MPR 1/2003”).

(P-04: TAP MPR No. III Tahun 2000;

 P-05: TAP MPRS No. XX Tahun 1966;

 P-06: UU No. 10 Tahun 2004)

b.      Jika dilihat posisi MPR dalam UUD 1945 sebelum perubahan, yang mana MPR merupakan lembaga tertinggi negara, maka TAP MPR posisinya memang lebih tinggi dari UU. akan tetapi bila dilihat posisi MPR setelah amandemen UUD 1945, posisi MPR setingkat dan sederajat dengan DPR dan Presiden, yang membuat UU, maka TAP MPR bisa dikatakan setingkat dengan UU. TAP MPR yang dimaksud dalam UU No. 12 Tahun 2011 adalah TAP MPR yang ditetapkan pada saat MPR masih menjadi lembaga tertinggi negara, maka hierarkinya tentu lebih tinggi dari UU yang dibuat oleh DPR bersama Presiden yang hanya lembaga tinggi negara. 

c.       TAP MPR/S sebelum amandemen UUD 1945 merupakan aturan hukum dasar di samping UUD 1945 yang memuat norma dasar dan bersifat regeling, posisinya jelas berada diatas UU yang lebih teknis. Setelah amandemen UUD 1945 posisi TAP MPR tidak lagi menjadi aturan hukum dasar, dan UUD 1945 adalah aturan hukum dasa tunggal, serta bersifat beshicking bagi administrasi internal MPR saja.

(P-07: Ketetapan MPRS Nomor XXV/MPRS/1966)

8.      Pendapat Ahli

a.      Guru Besar Hukum Tata Negara Universitas Indonesia Jimly Asshiddiqie menyatakan sebenarnya penempatan TAP MPR di atas UU adalah keliru. Menurutnya, TAP MPR seharusnya sederajat dengan UU sehingga bisa dibatalkan jika bertentangan dengan konstitusi melalui pengujian ke MK. 

(P-08: Jimly Asshiddiqie, Pokok-pokok Hukum Tata Negara Indonesia Pasca Reformasi, (Jakarta : Bhuana Ilmu Populer, 2007))

b.      Mengenai kedudukan TAP MPR Guru Besar Ilmu Hukum Universitas Padjadjaran Prof. Sri Soemantri berpendapat bahwa setelah amandemen UUD 1945 terjadi perubahan mendasar atas kedudukan MPR. MPR, menurutnya, tidak lagi sebagai lembaga negara tertinggi dan tidak akan ada lagi bentuk hukum yang namanya ketetapan MPR.

(P-09: Status TAP MPR tentang HM Soeharto Pasca Amandemen UUD)

c.       Menurut pakar Ilmu Peraturan Perundang-undangan UI yang kini adalah hakim MK Maria Farida Indrati juga menyatakan bahwa karena sekarang presiden dipilih oleh rakyat, maka Presiden bukan lagi sebagai mandataris MPR sehingga untuk selanjutnya tidak boleh ada lagi TAP yang memberikan mandat ke presiden. MPR, menurutnya, tidak berwenang membuat ketetapan yang bersifat mengatur, tapi sebatas ketetapan MPR yang bersifat beshicking.

(P-10: Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang-undangan : Dasar-dasar dan Pembentukannya, cet. XI, (Yogyakarta : Kanisius, 2006))

9.      Bila terdapat UU bertentanngan dengan TAP MPR tersebut, tapi mekanisme pengujiannya belum ada, berarti negara dalam hal ini menelantarkan rakyat yang ingin mencari keadilan karena merasa tidak mendapatkan keadilan akibat berlakunya UU tersebut. Bukankah undang-undang berfungsi sebagai pengatur masyarakat, dan persoalan mengatur masyarakat adalah bagaimana mendistribusikan keadilan bisa diterima oleh pihak-pihak dalam masyarakat. Jika UU No. 25 Tahun 2007 tidak diterima oleh masyarakat, atau pihak yang merasa haknya dilanggar, maka akan kemana dilakukan pengujian, sedangkan UUD 1945, UU No. 12 Tahun 2012 maupn UU MK sendiri tidak mengaturnya.

IV.               PETITUM

Berdasarkan uraian diatas, petitum yang kami dalam permohonan ini kepada Majelis Hakim mahkamah Konstitusi Yang Mulia adalah berkenan memutus permohonan ini denga amar putusan sebagai berikut

1.        Mengabulkan permohonan pemohon untuk seluruhnya

2.        Menyatakan Pasal 7 ayat (1) huruf b Undang-Undang Republik Indonesia No. 12 Tahun 2011 bertentangan UUD 1945 dan tidak memiliki kekuatan hukum yang mengikat.

Hormat Kami

 --------------------------

Vidya, SH

--------------------------

Megasari, SH

--------------------------

Alip, SH

--------------------------

Cheristine, SH

--------------------------

Yoke, SH

DAFTAR BUKTI SURAT PERMOHONAN

PERMOHONAN UJI KONSTITUSIONALITAS

PASAL 7 AYAT (1) HURUF B UU NO 12 TAHUN 2011

TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

NO	NAMA BUKTI	NO BUKTI
1.	Pasal 7 UU No. 12 Tahun 2011	P-01
2.	Amandemen keempat UUD 1945 BAB MPR	P-02
3.	Pasal 2 dan Pasal 4 TAP MPR 1/2003	P-03
4.	TAP MPR No. III Tahun 2000	P-04
5.	TAP MPRS No. XX Tahun 1966	P-05
6.	UU No. 10 Tahun 2004	P-06
7.	Ketetapan MPRS Nomor XXV/MPRS/1966	P-07
8.	Jimly Asshiddiqie, Pokok-pokok Hukum Tata Negara Indonesia Pasca Reformasi, (Jakarta : Bhuana Ilmu Populer, 2007	P-08
9.	Status TAP MPR tentang HM Soeharto Pasca Amandemen UUD	P-09
10.	Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang-undangan : Dasar-dasar dan Pembentukannya, cet. XI, (Yogyakarta : Kanisius, 2006	P-10